9月26日，工业和信息化部等五部委结合印发《平安应急设备重点范畴成长步履打算(2023-2025年)》(以下简称《打算》)，重点使命方面，《打算》明白：展开重点设备研发攻关。此中，重点研发攻关设备——城市非凡场景火警方面，触及以下：高效控灭火设备与特种消防车辆、高层建筑灭火救济设备、地道变乱快速侦检救济设备、储能电站和新能源车辆火警高效灭火救济设备、呼吸器平安监测设备、快速救生破拆设备、个别防护特种救济设备、人员室内定位手艺设备、环保高效灭火剂等。

五部委关在印发《平安应急设备重点范畴成长步履打算（2023－2025年）》的通知

工信部联平安〔2023〕166号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和信息化、成长鼎新、科技、财务、应急治理主管部分：

现将《平安应急设备重点范畴成长步履打算(2023-2025年)》印发给你们，请连系现实，当真贯彻落实。

工业和信息化部

国度成长和鼎新委员会

科学手艺部

财务部

应急治理部

2023年9月22日

平安应急设备重点范畴成长步履打算（2023－2025年）

鼎力成长平安应急设备，是推动灾难变乱防控能力扶植的主要内容。为当真贯彻党的二十年夜精力，落实《中共中心国务院关在推动平安出产范畴鼎新成长的定见》《“十四五”国度应急系统计划》《扩年夜内需计谋计划纲领(2022-2035年)》和工业和信息化范畴相干计划要求，明白平安应急设备重点范畴成长使命，增进平安应急财产高质量成长，制订本步履打算。

1、整体要求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻落练习近平总书记关在平安应急设备成长的主要唆使精力和党中心、国务院决议计划摆设，对峙人平易近至上、生命至上，兼顾成长和平安，以晋升平安应急设备现代化程度为主线，推动科技立异，增强推行利用，繁华财产生态，鞭策财产高质量成长，提高防灾减灾救灾和重年夜突发公共事务措置保障能力，知足日趋增加的平安应急需求，晋升人平易近大众取得感、幸福感和平安感。

（二）根基原则

对峙立异驱动。强化企业科技立异主体地位，推动产学研用协同立异，增强共性手艺、要害焦点手艺攻关，积极研发新手艺、培养新产物。

对峙利用牵引。面向重年夜天然灾难与出产平安变乱场景需要，成长需求急、手艺新、市场广的平安应急设备，增强利用推行，实现范围化、财产化成长。

对峙重点推动。聚焦重点范畴，成长重点平安应急设备，阐扬龙头主干企业在资金、手艺、市场方面的优势，带动中小企业成长，构成年夜中小企业融通成长款式。

对峙兼顾联动。增强顶层设计，强化各级当局在增进立异、利用推行、营建生态等方面的兼顾指导感化，阐扬企业市场主体感化和社会组织积极感化，充实调动各方面积极性，构成成长协力。

（三）整体方针

力争到2025年，平安应急设备财产范围、产物质量、利用深度和广度显著晋升，对防灾减灾救灾和重年夜突发公共事务措置保障的支持感化较着加强。平安应急设备重点范畴财产范围跨越1万亿元。聚焦重点利用场景，霸占一批要害焦点手艺，推行一批具有较高手艺程度和显著利用成效的平安应急设备，构成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有焦点手艺优势的重点主干企业，出现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小伟人”企业，培养50家摆布国度平安应急财产示范基地(含建立单元)，打造竞争力强的平安应急设备进步前辈制造业集群。

2、重点范畴

聚焦地动和地质灾难、洪水患害、城市内涝灾难、冰雪灾难、丛林草原火警、城市非凡场景火警、危化品平安变乱、矿山(地道)平安变乱、告急生命救护、家庭应急等场景利用的重点平安应急设备，强化焦点手艺攻关和推行利用，增强进步前辈合用平安应急设备供给，提高灾难变乱防控和应急救济措置能力。

(一)地动和地质灾难。面向年夜震巨灾重年夜风险，成长多功能预警系统，提高灾难监测预警能力。面向断路、断网、断电等场景救济需要，成长抢险救济设备、生命搜救设备、应急通讯设备、应急供电设备等，提高复杂地形生命探测、综合救援、应急通讯与电力保障、救济人员单兵携行能力。

(二)洪水患害。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷和决口重年夜险情，成长智能化洪涝预警和措置设备，提高预警避险能力、隐患精准辨认能力、溃口快速封堵能力和急流水域救济和平安保障能力，提高堰塞湖散体聚积物措置效力。

(三)城市内涝灾难。面向湍流水域、混浊水域、地下空间等复杂情况，成长场景顺应性强、可长途节制排涝救济设备、灾情信息感知与应急通讯设备，提高排涝与救济、灾情信息快速获得与精准辨认、应急通讯保障能力。

(四)冰雪灾难。面向延续冰雪灾难酿成的交通、电力、通讯系统中止和其他次生灾难，成长智能化除冰雪设备，提高冰雪灾难下道路告急抢通、通讯线路与电网保障、高寒高海拔等卑劣情况下救济能力。

(五)丛林草原火警。面向丛林草原火警“打早、打小”等需求，增强火警监测预警、航空救济设备的利用，晋升灭火救济设备的轻量化、灵活化程度，提高火情快速感知、超前预警、运输投送、快速措置能力。

(六)城市非凡场景火警。面向城市高层建筑、年夜型综合体、地下空间、老旧小区、仓库等非凡场景火警，成长特种消防救济设备、无人灭火设备、感温感烟传感设备、人员精准定位设备、个别防护设备，提高城市综合救济措置能力。

(七)危化品平安变乱。面向有毒有害、浓烟、易燃易爆等危险品泄漏、火警救济情况，成长少人无人化年夜功率灭火洗消设备、年夜型储罐火警高效智能灭火设备、智能化虚拟化应急练习训练设备、个别防护设备，提高极端情况下应急救济措置能力、救济人员平安防护程度。

(八)矿山(地道)平安变乱。面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，强化智能化、无人扮装备利用，提高智能感知、高精度定位、预警预告能力，削减高危情况功课人员风险。面向地下矿井复杂空间，成长雷达探测设备、机械人、地道救济设备，晋升地下空间探测、风险感知和救济能力。

(九)告急生命救护。面向心脏骤停猝死急救需要，加年夜主动体外除颤仪(AED)推行力度，提高最好急救时候内的院前生命急救能力。面向重年夜变乱灾害场景告急生命救济，成长现场生命撑持和转运设备，提高救治能力。

(十)家庭应急。面向家居、野外、车辆等多种情况的家庭平安应急需要，晋升产物机能和质量，加大师庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等推行力度，提高家庭平安防护和小我应急逃生自救能力。

3、重点使命

（一）增强手艺立异

1.展开重点设备研发攻关。面向重年夜天然灾难和出产平安变乱急需设备，经由过程国度级和省部级科技重年夜专项或重点研发打算，展开焦点手艺研发与工程化攻关，实现要害手艺和重点设备短板冲破;经由过程揭榜挂帅，发布设备攻关指南，组织研发单元与用户单元结合攻关，构成一批手艺进步前辈、质量良好、知足需求的平安应急设备。

专栏1：重点研发攻关设备

1.地动地质灾难：空六合一体化灾情监测和多网融会通讯设备、地动预警联动措置设备、模块化智能遥控工程机械抢险设备、便携式应急抢险救济破拆设备、年夜载荷物质遥控投放设备、搜救和医疗型固定翼飞机/直升机、应急通讯和批示无人机、复杂地形灾难应急救济机械人、狭小废墟生命搜刮设备、单兵携行设备等;

2.洪水患害：年夜规模移动式智能巡堤查险设备、洪水决堤失落闸快速封堵手艺设备、堰塞湖智能勘测和聚积物高效措置设备;中小流域综合遥测报警智能手艺设备、水域智能生命救助设备、高效洪水围栏设备等;

3.城市内涝灾难：水下灾情探测设备、快速导流和救济通道斥地设备、高扬程地下空间排涝设备、模块化全地形水陆两栖抢险救济设备等;

4.冰雪灾难：抗寒抗冻个别防护设备、破冰吹雪设备、高寒高海拔情况救济设备等;

5.丛林草原火警：长途隔空定向砍切和断根设备、灭火型固定翼飞机/直升机和重载灭火无人机等航空应急救济设备、小我防护与性能加强设备、多步队协同通讯设备、多地形前突车和运输车等;

6.城市非凡场景火警：高效控灭火设备与特种消防车辆、高层建筑灭火救济设备、地道变乱快江南app网站速侦检救济设备、储能电站和新能源车辆火警高效灭火救济设备、呼吸器平安监测设备、快速救生破拆设备、个别防护特种救济设备、人员室内定位手艺设备、环保高效灭火剂等;

7.危化品平安变乱：火爆毒多难耦合变乱体感交互练习设备、应急洗消与火警扑救设备、高危功课情况少人无人扮装备、石扮装置区和年夜型储罐区火警变乱智能高效措置设备等;

8.矿山(地道)平安变乱：边坡深部滑移智能辨认与监测预警设备、情况精准感知和多维信息自立决议计划无人驾驶设备、井下通讯和生命探测设备、巷道监测和救济设备、地道坍塌救济设备等。

2.打造研发立异和公共办事平台。撑持高校、科研院所、龙头企业、用户等产学研用单元结合打造平安应急设备范畴立异平台，展开根本研究和利用研究。撑持扶植财产手艺根本公共办事平台，展开实验检测、信息办事和立异功效财产化，晋升公共办事程度。撑持展开进步前辈合用设备实战测试和练习训练，在实战情况中查验、晋升设备能力。

（二）增强推行利用

3.发布进步前辈平安应急设备(推行)目次。环绕重点场景，遴选一批具有进步前辈性、靠得住性、推行利用前景的设备，发布目次，发布设备的机能指标、检测陈述、利用场景、利用案例等，指导用户选用。

专栏2：重点推行利用设备

1.地动地质灾难：多功能地动监测预警终端、全地形抢险救济设备、遥控智能发掘机、年夜面积空中生命探测设备、狭小空间视频生命探测仪、年夜型建筑构件多功能破拆设备、便携救济设备箱组、单兵救济设备、位移监测预警设备、便携卫星通讯设备、无人机载通讯设备、长储型应急电源、应急电源车等;

2.洪水患害：无人智能堤防险情隐患快速放哨探测设备、全主动沙袋装填与子堤修建设备、中小流域综合遥测报警智能手艺设备、长途节制智能打桩设备、基在水上动力功课平台的溃口封堵成套设备、应急搜救无人艇等;

3.城市内涝灾难：地下空间高扬程排涝设备、地下空间破拆设备、多功能水下探测设备、水陆两栖救济车辆、无人机载通讯设备等;

4.冰雪灾难：多功能扫雪除冰机械、供电线路除冰雪装备、应急电力保障设备、抗寒抗冻防护服等;

5.丛林草原火警：空六合一体化火情监测预警系统、轻量化风力灭火机、巡检和重载灭火无人机、机载水箱水炮灭火系统、轻型隔离带开挖机、遥控全地形陪伴车、外骨骼助力机械等;

6.城市非凡场景火警：登高平台消防车、抬高喷射消防车、抢险救济消防车、系留式灭火无人机、灭火机械人、轻量化个别防护设备、感温感烟传感设备、人员综合定位设备、可平安监测报警的长续航呼吸器等;

7.危化品平安变乱：年夜流量长途供水设备、耐高温防爆消防机械人、重型泡沫消防车、防化洗消消防车、遥控洗消设备、泡沫输转消防车、高倍泡沫产生器、便携式多气体检测仪、统筹气密性与舒适性的重型防化服、可主动检测报警的智能防化服等;

8.矿山(地道)平安变乱：边坡监测雷达、露天矿用无人驾驶设备、井下智能巡检设备、具有主动追水功能的快速排水救济设备、智能快速掘进救济设备等;

9.告急生命救护：主动体外除颤仪(AED)等;

10.家庭应急产物：家庭应急包、长效环保灭火器、救生缓降器、应急电源等。

4.发布家庭应急产物规范企业(保举)目次。环绕重点家庭应急产物出产企业的立异能力、产物质量、企业资信、依法依规等方面发布规范前提，指导家庭应急产物手艺前进和企业规范成长。由企业自愿申请，经遴选后编制发布规范企业(保举)目次，并实施动态治理，便利消费者选购合用产物。

5.推动平安应急设备利用试点示范。鞭策5G、人工智能、机械人、斗极、新材料等在平安应急设备范畴的集成利用和范围利用，遴选具有手艺进步前辈性、利用实效性、模式立异性、示范带动性的手艺功效转化项目，展开试点示范。

6.增强宣扬推行。举行中国平安应急财产年夜会，鼓动勉励处所举行平安应急设备成长年夜会、展览会等勾当，推动产研对接、产需对接、产融对接。鼓动勉励展开平安应急手艺设备立异年夜赛，环绕重点场景需求遴选构成一批优异手艺设备息争决方案。撑持电商平台开设专区，推行发卖平安应急产物。

（三）繁华财产生态

7.完美重点设备财产链。梳理绘制重点设备财产链图谱，聚焦要害节点，撑持龙头企业担负财产链链主，以点带链补短板、锻长板，加强财产链不变性和竞争力，鞭策财产数字化转型，晋升财产链现代化程度。

专栏3：重点平安应急设备财产链

环绕平安应急机械人、平安应急无人机、年夜型抢险救济设备、消防设备、露天矿用无人驾驶设备、应急通讯设备、高端个别防护设备、主动体外除颤仪(AED)、家庭应急产物等设备财产链阐发上下流，找准要害焦点手艺和零部件亏弱环节，集中优良资本协力攻关，增进财产链、立异链和供给链整体晋升。

8.增强企业培优。培养平安应急设备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小伟人”企业，增进特点较着、立异能力强的企业加快成长。成立重点企业联系机制，撑持企业承当重年夜使命。依托重点企业展开应急产物出产能力贮备工程扶植。试点展开企业质量治理能力评价，鼓动勉励企业向出色质量爬升。

9.鞭策企业集群化成长。培养国度平安应急财产示范基地(含建立单元)，优化区域结构，指导基地差别化、特点化成长，阐扬示范带动引领感化。展开平安应急设备中小企业特点财产集群扶植，晋升财产链要害环节配套能力。推动平安应急设备进步前辈制造业集群扶植，提高平安应急设备的国际竞争力与影响力。

10.完美财产尺度系统。摸索组建平安应急设备尺度化手艺组织，研究编制尺度系统扶植指南，加速重点范畴尺度制修订工作。鼓动勉励社会组织、龙头企业制修订财产急需集体尺度和企业尺度。

4、保障办法

(一)增强组织带领。强化部分合作和部省联动，增强兼顾调和。处所当局增强对财产成长的组织带领，成立财产成长兼顾推动机制。鼓动勉励各地随机应变将平安应急设备纳入计谋性新兴财产政策撑持范围。增强与“工业互联网+平安出产”等相干计划和政策的协同推动，鞭策平安应急设备成长。

(二)增强政策撑持。国度加年夜对平安应急设备成长的撑持力度。将合适前提的平安应急范畴项目纳入首台(套)重年夜手艺设备和重点新材料首批次利用保险抵偿规模。成立财产部分和需求部分协同机制，研究综合应用当局采购需求尺度等办法，撑持平安应急设备立异成长，落实平安出产专用装备税收抵免优惠政策。鼓动勉励处所当局出台搀扶政策撑持平安应急设备成长和平安应急财产示范基地培养成长，鼓动勉励采纳工会采购等体例推行平安应急产物。

(三)推动产融会作。阐扬当局投资基金指导感化，鼓动勉励社会本钱出资组建平安应急设备财产成长基金，举行投融资路演勾当，撑持企业申报“科技财产金融一体化”专项，孵化培养草创企业。阐扬国度产融会作平台感化，拓展融资渠道。鼓动勉励采取融资租赁、产物保险、采办办事等体例推行进步前辈合用平安应急设备。

(四)加速人材培育。以多种体例吸引和培育平安应急财产高端人材和立异创业人材。撑持有前提的高档院校开设平安应急相干专业，鞭策各方结合培育平安应急财产专业手艺人材和治理人材。撑持产教融会培育平安应急范畴出色工程师，强化职业教育对平安应急财产人材支持感化。

(五)增强培训和企业办事。阐扬行业协会、同盟等第三方机构的桥梁纽带感化，搭建公共办事平江南app官方入口下载台，增强对企办事。应用主流媒体、互联网、新媒体等多种手段展开行业政策宣扬、尺度宣贯、平安常识教育、急救技术培训等，鼓动勉励示范基地展开平安应急体验式培训，晋升公家平安意识，营建全社会“人人讲平安、个个会应急”的杰出情况。